Нет детсадов-нет очереди!
Программа строительства детских садов в*Москве сорвана, заявляет контрольно-счетная палата столицы. Те немногие здания детсадов, что все же построены, низкого качества и*нерационально размещены. Ранее мэрия города отчиталась о*полной ликвидации очередей в*дошкольные учреждения. По словам депутатов Мосгордумы, проблему решили за*счет уплотнения существующих садов.
Контрольно-счетная палата (КСП) Москвы проверила исполнение программы строительства детских садов за*2009--2011 годы. Выводы, представленные в*понедельник палатой бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы, существенно отличаются от*данных мэрии, которая в*конце года отчиталась о*полной ликвидации очередности в*дошкольные учреждения.
Как сообщил депутатам аудитор КСП Виктор Фабисович, обеспеченность проживающих в*Москве детей местами в*детских образовательных учреждениях (ДОУ) за*последние четыре года существенно не*изменилась и*составляет по*состоянию на*1 декабря 2011 года около*60%.
«Ежегодно более 200 тысяч московских детей не*посещают ДОУ и*не состоят в*очереди»,*— рассказал аудитор. Что до*детей мигрантов и*приглашенных на*временные заработки рабочих (законно пребывающих в*Москве россиян и*иностранцев), то их учет городскими чиновниками просто не*ведется, отметил он. КСП смогла получить сведения лишь о*6,7 тыс. «иностранных граждан в*возрасте до*семи лет», поставленных на*учет столичным управлением Федеральной миграционной службы.
Подсчитав общую вместимость всех детских садов Москвы (государственных, ведомственных и*частных), аудиторы КСП выяснили, что число мест в*них на*41 тысячу меньше, чем число посещающих эти сады детей.
На 366 тыс. мест в*детских садах приходится 407 тыс. воспитанников, сообщил Фабисович. При этом в*собственности города находятся 135 зданий бывших детских садов на*18 тысяч мест, которые используются не*по назначению.
Что до*строительства детских садов, ход которого проверяла палата, то, согласно целевой городской программе «Столичное образование-5», за*2009-2011 годы в*Москве должно было появиться 300 новых дошкольных учреждений на*50 тысяч мест. Фактически же было построено только 67 детских садов. Еще 56 зданий бывших детских садов было возвращено департаменту образования от*посторонних пользователей, однако по*прямому назначению на*сегодняшний день используется лишь 13 из*них.
Результаты проверок качества строительства и*готовности новостроек к*эксплуатации не*улучшили общую плачевную картину.
Аудиторы КСП обнаружили в*новых зданиях детсадов протечки на*потолках, просадку грунта, отсутствие вентиляции в*пищеблоках и*неработающие системы видеонаблюдения. Три сада на*момент проверки не*были подключены по*постоянной схеме к*инженерным сетям и*поэтому не*работали. Еще три не*функционировали по*причине «незаселенности близлежащих домов».
При остром дефиците детсадов в*городе эти новостройки оказались невостребованными из-за того, что схема развития дошкольных учреждений даже не*содержит их поадресного распределения по*округам и*районам, пояснил Фабисович.
Прокомментировать выводы КСП в*Мосгордуму пригласили представителей городских департаментов образования и*строительства. Замруководителя департамента строительства Виктор Аистов привычно ругал недобросовестных подрядчиков строительства, а*также связавший по*рукам и*ногам исполнительную власть 94-й федеральный закон с*его требованиями проведения аукционов. «Такие подрядчики выигрывают госзаказ с*большим снижением цены, а*потом бросают развернутые работы, приходится переторговывать, перепланировывать»,*— жаловался чиновник, предупредив, что по*результатам новых конкурсов департамент получил таких же подрядчиков и*на 2012 год.
В департаменте образования, наоборот, ситуацию видят в*радужном свете. По словам замначальника управления дошкольного и*общего образования Марии Цапеко, в*городе впервые удалось добиться исчезновения «текущей очередности». «В конце ноября такой очередности не*стало, и*сегодня мы реально можем предложить место в*детском саду любому ребенку,*— заявила Цапеко.*— В результате комплексных мер дошкольным образованием охвачен 71% москвичей в*возрасте до*7 лет. Потребность на*следующий год просчитана, и*там, где остается дефицит, сады строятся». По словам чиновницы, расхождения с*данными КСП объясняются тем, что палата использовала данные на*1 сентября.
%Появление за*три месяца 20 тысяч дополнительных мест в*детсадах, при*том, что новых зданий построено не*было, Цапеко объяснила эффективным использованием имеющихся.
«Речь идет об*эффективном использовании помещений: спортзалов, классов для*дополнительного образования,*— пояснила чиновница.*— Мы пошли по*пути вариативных форм. Например, детям до*трех лет детсад на*12 часов не*нужен. Они приходят на*занятия с*родителями на*несколько часов тогда, когда помещения свободны. За счет этого мы приросли фактически на*20 тысяч мест».
Подобный подход, кстати, хорошо вписывается в*новый принцип финансирования детских образовательных учреждений – «деньги за*ребенком». На посвященном этой теме круглом столе в*Мосгордуме в*декабре заведующие детских садов признавались, что в*целях повышения зарплат воспитателям им пришлось открывать новые группы и*увеличивать количество детей в*них до*25--30 человек. А разместить возросшее число детей удалось путем «перепрофилирования» и «оптимального использования» части помещений.
По мнению председателя бюджетно-финансовой комиссии Игоря Антонова, вся «вариативность» и «оптимизация» работы детских садов сводится к*более понятному термину «уплотнение».
«При мне в*приемную премьер-министра пришла жалоба от*30 возмущенных родителей, дети которых спят в*детском саду на*трехэтажных кроватях»,*— рассказал он.
«Эти кровати-трансформеры разрешены санитарными нормами,*— парировала Цапеко. – А нам из*той же приемной приходят письма с*просьбой устроить детей-инвалидов или*из многодетных семей. И именно в*тот детский сад, где есть, например, бассейн».
Что до*пустующих и*ветшающих без*эксплуатации трех детских садов, то их наличие чиновница объяснила тем, что построены они на*Люберецких полях аэрации, где пока еще нет жителей. Депутаты отреагировали на*объяснение с*сарказмом. «А давайте построим в*ряд 50 детских садов на*присоединяемых к*Москве территориях,*— предложил депутат Александр Крутов. – И программу выполним, и*сэкономим». Еще одно предложение и*вовсе касалось сворачивания программы: на*сегодняшний день очереди нет, а*впереди очередная демографическая яма, и*новые детсады придется закрывать. «Сейчас много мест детсадовцы занимают в*общеобразовательных школах,*— успокоил депутатов представитель департамента экономической политики Роман Беззубин. – После 2016 года эти места будут освобождаться и*заполняться подросшими школьниками».
Кроме того, не*занятые москвичами места в*детских садах будут востребованы родившимися в*Москве детьми мигрантов, предположил депутат Анатолий Петров, безуспешно пытавшийся выяснить у*представителей мэрии, сколько детей родилось в*минувшем году в*семьях приезжих. По словам Цапеко, в*обязанности департамента образования не*входит учет детей мигрантов, и*имеющиеся цифры касаются только тех, кто обращается за*местом в*детском саду. Так, среди 119 тысяч семей, желающих определить ребенка в*детский сад с*1 сентября 2012 года, москвичей только 96 тысяч, рассказала она. «У нас реестр разделен на*жителей Москвы и*пребывающих в*городе»,*— объяснила чиновница.
«Тут надо*не реестр вести, а*вырабатывать механизм, каким образом отправлять их восвояси,*— предложил депутат Михаил Антонцев. – Или принуждать работодателей нанимать нянек для*многочисленных детей своих дворников. Почему мы вообще должны вести учет детей мигрантов».
Замечание аудитора КСП о*том, что, согласно Женевской конвенции, ребенок должен быть обеспечен образованием, независимо от*того, как*он попал в*город, не*нашло особой поддержки.
«Речь идет об*общедоступности и*бесплатности, но*не об*обязательности образования»,*— заявила Цапеко, добавив при*этом, что никакой дискриминации в*отношении детей приезжих в*Москве нет.
Автор: Ирина Резник
http://m.news.mail.ru/inregions/mosc...894649/?full=1
