Откажут. Или предложат другой ДС (неприоритетный). Или какой-нибудь непопулярный. Ограничение в 50% ввели после того, как в прошлые годы поступало много жалоб от нельготников. Например, я знаю такую инфу по ближайшим садам. Один, который очень крутой, раньше формировался почти на 100% из льготников, т.к. туда много желающих. Для нельготников мест просто не оставалось. А ортопедический ДС на данный момент на 75% укомплектован льготниками. Вот для устранения этой несправедливости и было придумано такое законодательно утверждённое ограничение.
В некоторых районах может выгоднее быть нельготником, чем льготником. Кстати, нельготников в группе может быть больше, чем 50%.
А вообще вот откроют к сентябрю 80 новых садов, уплотнят группы, перепрофилируют спортзалы, актовые залы, музеи, спальни под группы и настанет всем счастье, т.к. не будет уже такой нереально большой задолженности по местам, которая перетекает из года в год.