ну вообще для этого и создали наблюдательную комиссию из родителей. И любой непопавший может обратиться с просьбой "посмотреть" каких граждан взяли. Другой вопрос, что все молчат. А если "завестись" по этому вопросу, то тогда будет все по-закону.
Вид для печати
ВОТ нашла!
5.7. Количество мест в учреждении, предоставленных для детей, имеющих внеочередное, первоочередное или преимущественное право на зачисление в учреждение, не может превышать количество мест в учреждении, предоставленных для детей, не имеющих таких прав
это из ПорЯдка формирования - http://www.mosedu.ru/parents/prescho...ovanie_dou.php