Вопрос не в том, что народ странный, некультурный, правилам не следует и т.п. А в том, что, устанавивая правила, надо голову включать. Вообще говоря, если правило не работает, то оно, скорее всего, "неправильное";-). Это как с порядком в доме: если какая-то вещь никогда не оказывается на отведенном для нее месте, значит, место для этой вещи найдено неправильное;-).
Так и тут: если из 100 машин одна поворачивает направо, а 99 едут прямо, то как-то нерационально для одной машины делать такую отдельную по сути полосу со стрелкой и надеяться при этом, что остальные 99 спокойно выстроятся в длинный хвост и будут ждать. Если свободно два ряда, то и "хвостов" таких будет меньше, и пропускная способность светофора таким образом увеличится. Совсем другое дело, конечно, когда на поворот идет большой поток машин. Но в таких местах люди обычно и не занимают повортный ряд - только разве что по незнанию, для кого дорога незнакомая.
