По факту, наверное, так.
А в теории нижеследующая формулировка имеет место быть:
"третья группа - семьи, имеющие жилые помещения сверх социальной нормы на человека, но желающие улучшить жилищные условия"

Може твсе это и имело бы смысл, еслиб ту же самую квартиру в зеленограде можно было бы сдавать! Ан нет! Сдавать нельзя - расторгается контракт!