Без акта Вас никто не примет.
Если в след. году подпишете акт, то за возвратом сможете обратиться только в 2012!
Нужно будет подать 2НДФЛ за 2011.
Если налогов уплачено меньше, чем Вам положен возврат, значит пойдете еще в 2013.
Еще раз не хватит - в 2014.
Или можете подождать до 2014 и подать сразу за 3 года (начиная с года подписания акта)