Сходите к начальнику ЖД вашего района.
У нас была немного другая ситуация: жена брата отказалась предоставлять документы. Просто пошли в секретариат ЖД, написали заявление в свободной форме на имя руководства и всё. Только там была фраза: в связи с тем, что "ФИО" категорически отказывается предоставить запрашиваемые документы, прошу вас запросить их у соответсвующих органов.
И если у вас есть квартира в собственности, то вас могут и не признать малоимущими.