18 взялось из документа который нам на кафедру принесли по поводу этой программы.
18 подраузмевают собой полную площадь (не только жилую),
да и потом там эти метры перечисляются как ОДИН из возможных критериев для признания нуждающимися, а быть специалистом бюджетником с рекомендацией как раз было в другом пункте, т.е. я так поняла, что одного из этих пунктов программы для того чтобы стать участником.