а что все эти пожилые люди бездетны? наследники у них есть? если наследники заинтересованы в получении этих квартир, будут содержать. ну и потом, эти сладкие квартирки не простые люди в свое время получали, многие из них и на пенсии не бедуствуют я так думаю, либо дети их не бедствуют.

а если нет - то действительно всегда есть вариант вернуть взад государству и оформить соц найм. ну или продать на крайняк, хотя старикам очень тяжело психологически менять район проживания, да и вообще квартиру, это так, самый крайний случай.