По поводу 40 человек в группу. Согласно новым Санпинам в ясельных группах площадь на одного ребенка не должна быть меньше 2,5 метров. И не меньше 2 на более старшие группы. Без учета мебели. Посчитайте, сколько у вас выходит и жалуйтесь в департамент, если не укладываетесь в нормы.