Ну у нас деревне был участок+огород, он был в найме! вот его можно было бесплатно просоеденить, что мы и сделали, а когда купили соседний участок и захотели второй огород присоеденить который не был в найме нам предложили выкупить по кадастровой стоимости.. НО она конечно может и копеечная для каких то районов, но там получилось что этот огород(т.е. просто земля) стоил дороже самого участка(тоже 15) с плодовым садом и старым домом...т.е. в нашем случае кадастровая стоимость привышала рыночну.. хотя обычно наоборот должно быть..