люди просто "забили себе место" в саду и все.
Ходить начнут в следующем году. Когда у мам декреты позаканчиваются и когда многие во 2-й декрет соберутся.

У нас с 2 до 3 лет в группе ходило чел 9-12 (по списку 18-21). Сейчас в 3 -4 года ходит по 27 человек (!).