в данном случае идет разговор о продажи комнаты, в таком случае первоочередное право есть за соседями, и для этого нужно уведомление послать соседям о том что комната продается по такой- то цене, а уже сосед вправе решать либо он отказывается либо сам покупает, в случае если сосед живет в неприватизированной комнате, то тогда нужно получать "отказ города" т.е. что город не хочет выкупать данную комнату
понятно объяснила?