насколько я понимаю, субсидия дается безвозмездно если вы будете признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (площадь на каждого члена семьи меньше нормы) и малообеспеченными. в таком случае поставят в очередь на получение субсидии, которая составит оч. небольшую сумму. например, у вас на двоих квартира 40 м2, так субсидию дадут всего на 2 м2, которых не хватает до нормы, остальное за свой счет))