думаю, что дают льготу в принципе везде, т.к. возможно вы не попадете в сад этот, но вам все равно дадут место, т.к. если один ребенок ходит в сад, то и другого надо определять, не может же мама с одним дома сидеть, другого в сад водить (когда отпуск по уходу закончен). Возможно, что если второму дадут другой сад, то первого можно будет при наличии места перевести.
Но возможно что это просто глюк системы, и на этапе формирования списков в другие сады вы отсеетесь, возможно именно так и откидывает людей в очереди, а потом резко приближает.