смотря что за сад и что за группа. У моей знакомой мальчик так пошел в сад в год и 5. Мне казалось, что это жутко рано, но оказалось - все не плохо. В садике недобор, в их группе все дети были такие же маленькие и всего их было 5 человек! Ребенок там и не болел особо (при такой группе то). Однажды он целый день был один (с воспитателями). Мама вышла на работу - забирала его в 5. Ребенок начал сам там кушать, приучился к горшку и т.д.
У вас что за группа намечается?
Но у вас тылы прикрыты няней-родственницей. Наверное лучше все таки идти в ясли в 2012-ом + няня для забора и для сидения во время болезней/соплей/покашливаний. Я бы и на 2013 тоже ее оставила, чтобы спокойно работать, не нервничая из-за наличия/отсутствия у ребенка соплей...

В какой сад - не знаю. Мне кажется, никакая заведующая уже не может повлиять никак на очередь и на прием определенных детей. В саду работает родственница, но не прямая - не мама же она и не папа, так что ребенок получается без льгот.