Не совсем так. Когда я год назад рыла инфу по дс, то там это был любимый вопрос, куда должен идти ре, если ему 2 и 10 на 1 сентября. И вот тогда оф.ответы со ссылкой на закон были, что в ясли. А в сад - это самоуправство, которое РАНЬШЕ допускали заведующие на местах, когда их мало бдили. Возможно, что за год с этим моментом что-то и поменялось.