Подать декларацию - значит заполнить документ за календарный год, в котором все твои данные, а также полученные доходы и уплаченные налоги (за этот календарный год). По этому документу и делают возврат.
Если в 2009-2011 были доходы, вернут весь уплаченный ндфл в пределах 260 тыс. Куда скажешь, на книжку, на карточку.