Дело не в наказании, а в 1) усложнении последующих сделок с квартирой при наличии двух несовершеннолетних собственников с т.з. соблюдения их прав 2) усложнении их же с точки зрения проверки этой ситуации потенциальным покупателем - теоретически, я хоть и знаю, что выделение долей никак не контролируется, но, покупай я сейчас квартиру у семьи с детьми, которую они в свою очередь приобрели в соответствующий период времени (до 2016 года пока, вроде?), непременно поинтересуюсь, как у них с этим делом - материнским капиталом - обстоит, и, если они доли не выделили, такую квартиру не куплю, ибо сегодня этой ответственности нет, а завтра она будет, это только вопрос времени, механизм еще не разработан. В общем, слишком много трудностей, учитывая соотношение размера МК и стоимости квартиры. Ну я уж не говорю о последующих возможных разборках с выросшими детьми, кто на что имеет право - наделить их собственностью всегда успеется).