опеки относятся к муниципалитетам. поменять их не выйдет - они работают как участковые менты - на местах. в вышестоящую организацию - фактически бессмысленно обращаться: они спустят приказ вниз- разобраться. и всё на этом.
чаще всего - как показала моя личная практика общения с ООП - эти люди на стороне тех, кто первый пришел и бучу поднял. мало когда реально разбираясь в проблемах. купить их - тоже дело простейшее :-( пардонте, конечно, но дети их не интересуют ни в каких случаях. разве что как выгодное предложение по баблосу и/или карьерной лестнице.
=======
А горе по сердцу, как плетью, такой истязает болью... Никто не согласен со смертью, со смертью детей – тем более.