значицца я бы так сделала.
1) если есть шанс мелкого таки в след. году пропихнуть в сад - старшего бы не забирала из сада, пока не решится окончательно (100% да/100% нет) вопрос с мелким. ну и все бы силы бросила на то чтобы младшего засунуть в садик. тогда у старшего пропадет одна причина - что братик дома. потом можешь детям сказать что ты, пока их нет дома, ходишь по делам/на работу. т.е. тебя тоже нет дома - даже если при этом ты не будешь ходить на работу - вначале ведь и мелкий будет болеть, так что все равно придется тебе с ними сидеть.
2) если мелкого без вариантов отдать в этом году, ну тогда забирай старшего, мне почему-то кажется, что ты сама к этому варианту больше склоняешься. но сначала я бы все-таки до конца поборолась за устройство в сад младшего (я твоих обстоятельств не знаю, если ты считаешь, что уже поборолась по максимуму и больше сделать ничего не можешь, то значит вариант №2).