Мы в ясли ходили очень мало, болели, но насколько я знаю, всю зиму с детьми не гуляли вообще.
Именно по тем причинам, которые ты уже описала.
Невозможно нормально одеть кучу двухлеток, чтобы они не запарились и не заболели.
Мне на тот момент было пофиг.
Помню темы Кверти - она добилась, чтобы в саду гуляли. Кажется, она писала в департамент. Поищи поиском или спроси прямо у нее.