смотря в связи с чем ставить счетчики. у нас тоже много было квартир без счетчиков, в которых проживало меньше, чем было прописано. прежде чем раскидывать "лишнюю" воду на всех, ук собрали данные о фактически проживающих и начисляет по тарифам по реальному количеству жильцов в квартире.