Плата за коммунальные услуги уже 100 лет как исчисляется с м2, кроме тарифа на воду, если нет счетчика. Сестра НЕ платит за него коммуналку, это может иметь отношение к льготам и то в очень исключительных случаях. И там где он живет он платит коммуналку тоже за м2 и пропишется он там или нет - не имеет значения никакого.
Прежде чем писать такие утверждения, возьмите квитанцию и изучите за что вы платите. А то застряли в 80х - живете, трясететсь от страха перед коммунальными платежами.