эти правила слизали с международных.
Там строго не больше 20ти. И обусловлено только тем, что чемоданы поднимают люди (грузчики), у них тоже есть спины.
И в ЕС нам всегда строго проверяли, однажды у нас было 21,5 кг, так заставили платить за 1,5 кг. Тогда я на их глазах вытащила кое-что из одежды, впихнула в пакет и это стало "ручной" кладью. Благо нас было 4ро и ручная кладь позволяла