спорить не буду,
но на моей практике поменять назначение земель крупному Застройщику не так уж и сложно учитывая программу по выводу производственных площадей и промзон из Москвы - да, не дешево, но это окупаемо - отсюда у нас и микрорайоны на кладбищах хим. отходов в том числе.
а вот застройка в близости с ЛЭПами и ТЭПами поменять сложнее - точнее не возможно - и застройщику это не выгодно - налоги в данном случае вырастают и в разы ... и волокита по согласованию проекта увеличивается
не всегда Застройщик предопределяет где он будет строить, иногда город диктует что ему надо и где построить что бы на другом объекте было ему счастье.