Как за счёт чего, там целый расчет, надбавки разные, стаж, за образование, за интенсивность, секретность и прочее и потом еще ежемесячные премии, щас во всех гос структурах такая система, оклад сам по себе маленький, но потом когда все посчитают, нормально получается