Пособие по уходу платит фсс, а не налоговая. Это налоговая берет 13% со всей суммы з/п, а отчисления в фсс (и в пфр) как раз идут с тем самым потолком, из которого они потом пособия считают.
Представь себе того же Капеллу с з/п 1 млн. долларов в месяц. Если он пойдет в отпуск по уходу за ребенком, ему платить пособие в 400 тыс. долларов что ли?