Власти здесь ни при чем.
Жильцы сами могут выбирать способ накопления и работы.
Но опять же для этого надо оторвать задницу от дивана и реально заняться делам.
Если интересно, то Жилищный кодекс и раздел общее собрание собственников в помощь.