Я не знаю как раньше. Сейчас если стоят на очереди - то учитывают всех людей, даже если это младенцы. Например , мы хотели на очередь встать (но так и не встали) - по норме надо было кажется 10 метров на человека , а у нас было 6 человек в трёшке 56 метров. Мои родители, муж и маленькие дети. И выделяют тоже с учётом всех людей. А вот как раньше - не знаю