Потому что это коммунальный вопрос. Уборка территории.
И убирать это придется конкретным людям из конкретной УК или ЖЭУ.
И я думаю, у них будет гораздо больше рвения это делать, если за эту работу будут приходить в УК живые деньги, а не попиленные через десять социальных фондов налоговые перечисления.