Действия-то правомерны. В конце года сводят баланс с теплосетями, сверяют кол-во фактически поданного тепла от теплосети и рассчитанное кол-во тепла на метры.
Недостачи вписывают в квитанции.

Но есть и такое мнение, что не все жильцы дома исправно оплачивают квартплату. Всегда есть одна-две квартиры должников в подьезде. А теплосетям платить надо. Откуда УК деньги брать?
Вот и раскидывают "долги" по всем квартирам под видом перерасчетов.