Насколько мне представляется, информация будет даваться по конкретному запросу, а не "дайте-ка нам данные по всем гражданам россии". И это надо чтоб по тебе кому то захотелось сделать запрос.
Это раньше по запросу. А сейчас это именно автоматическая система. Одна страна выдаст другой массив данных, и уже получившая страна будет разбираться что и кому можно, а кому нельзя.