просто процесс взаимодействия людей и собак здесь пущен на самотек. Со всеми вытекающими последствиями.
Оказывается, закон о животных, который я периодически встречаю в интернете всю свою "животноводческую" жизнь, до сих пор, то есть уже лет 20, не принят..
Ну и чего хотеть после этого?
К этому можно еще добавить, что помимо домашних собак, в городе до черта бездомных собак.

Вот на тему:
Каких законов ждут россияне:
https://news.mail.ru/politics/32381946/?frommail=1

В частности, за принятие законопроекта «о системе жесткого контроля качества лекарств от производителя до аптеки» высказались 97% респондентов. О необходимости запретить закрывать единственную в селе больницу без согласия жителей сказали 94% граждан. На третьем месте в списке самых ожидаемых законов — принятие поправок об ответственности за опасное вождение (их поддержали 94% участников опроса).

Помимо этого россияне считают важными: защиту прав потребителей в интернете (за принятие соответствующих поправок выступили 79% граждан), ответственное обращение с животными (73%) и введение дешевых невозвратных билетов на поезда (71%)