мне кажется, они (паспортные столы) таким образом от каких-то проблем страхуются. То есть это не законно, но поскольку прокатывает, то им так проще.
этим занимаются не паспортные столы, а миграционные пункты ОВМ. И поскольку осуществляются постоянные проверки, работают не как проще, а в соответствии с регламентами.