а как так получается, что в институтах есть мертвые души, когда денег институтам не хватает?

Я сейчас сижу посреди гос.конторы, вполне нужной государству. Специалистов не хватает. Ну понятно, что их не хватает потому что за предлагаемые деньги спецы не идут, а начинающие им не нужны, потому что учить их некогда и некому... но если бы к ним прислали почти бесплатную парочку стажеров, наверное это было бы неплохо. Стажерам опыт, им дешевая рабочая сила.
Просто стажеры добровольно на эти деньги не пойдут.