как правильно подмечено в статье, не хватает агитации. А некоторым людям она крайне нужна. Сейчас столько информационного мусора, что многие люди не способны самостоятельно в нем разобраться. Сложно. Вот и основная часть людей пассивно склоняется отказаться от прививки, потому что боится. Легче ничего не делать, не предпринимать и будь, что будет. Мелкие незаметные плакаты на дорогах, вот и вся агитация. Никто никого не призывает и не обязывает. А люди уже привыкли за столько лет к постулату, что всё, что русское, то г**но.